Факты. Исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земли. Образцы заявлений на изменение, пересмотр, оспаривание кадастровой стоимости земельного участка или недвижимости

Если кадастровая стоимость недвижимого имущества неоправданно завышена, собственник вправе подать заявление на переоценку. В статье приведена пошаговая инструкция, как снизить кадастровую стоимость недвижимости, а также особенности уменьшения в зависимости от типа объекта – квартира, дом, нежилое помещение.

Законодательно процедура снижения кадастровой стоимости объектов регулируется следующими актами:

  • ФЗ № 237 «О государственной кадастровой оценке» от 03 июля 2016 года – устанавливает принципы и порядок проведения оценки;
  • Постановление Пленума Верховного Суда № 28 от 30 июня 2015 года – регулирует частные ситуации, возникающие при рассмотрении дел о перерасчете кадастровой стоимости недвижимых объектов;
  • ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года – дает разъяснения о кадастровых ошибках и неточностях, оказывающих влияние на результат оценки;
  • ФЗ № 135 «Об оценочной деятельности» от 29 июля 1998 года, регулирующий порядок проведения оценочных работ на территории РФ.

Исходя из законодательных указаний, можно привести пошаговую инструкцию снижения кадастровой стоимости недвижимости.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно
— попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

Это быстро и бесплатно
! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Шаг 1. Определение наличия оснований для переоценки

Если собственник обнаружил завышение кадастровой стоимости, необходимо удостовериться, что увеличение произошло необоснованно. Как правило, заинтересованность в цене объекта по данным кадастра наступает после получения квитанции из налоговой инспекции, в которой указывается платеж, не устраивающий владельца.

Размер имущественного налога напрямую зависит от кадастровой стоимости квартиры, дома или нежилого помещения, поэтому целесообразность снижения цены по данным кадастра очевидна.

Определить, какие данные содержаться в Росреестре, можно путем получения выписки из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости. Заказать выписку можно несколькими способами:

  1. Личное обращение в территориальный Росреестр по месту нахождения имущества.
  2. Посещение территориального МФЦ.
  3. Подача заявки на получение выписки посредством портала Госуслуги.
  4. Подача заявки на официальном сайте Росреестра.
  5. Направление заявления на выдачу выписки почтой. Потребуется отправить заказное письмо с уведомлением о вручении адресатом.

Получение выписки облагается государственной пошлиной. Ее размер для граждан составляет 300 рублей, для юридических лиц – 950 рублей. Оплатить можно в любом отделении банка или через систему интернет-банкинг.

Далее потребуется сравнить цену, указанную в выписке, с примерной стоимостью недвижимости на рынке. Можно просмотреть объявления о продаже аналогичных объектов. Если стоимость в выписке выше рыночной примерно на 30 % и более, то это серьезное основание для переоценки.

Еще один важный момент – подать заявление на переоценку можно не позднее пяти лет (а в некоторых регионах РФ 2-3 лет) после даты изменения. Это связано с тем, что спустя установленный период происходит плановая переоценка. Ее результаты также можно оспорить.

Шаг 2. Обращение в оценочную компанию

Для доказательства разницы между рыночной и кадастровой стоимостью потребуется заключение профессионального оценщика, имеющего лицензию на осуществление подобной деятельности. Обращение в оценочную компанию неизбежно. Специалист-оценщик проанализирует документы и расскажет, насколько целесообразно заниматься недвижимости.

Разумеется, услуги оценщика платные. В среднем они обойдутся в 7-10 тысяч рублей. Цены зависят от региона.

Если оценщик подтвердит, что стоимость завышена, потребуется заключить с ним договор на проведение оценочных работ. Стоимость подготовки отчета об оценки зависит от сложности объекта и места его нахождения.

Если были выявлены недостоверные сведения, содержащиеся в едином реестре, то потребуется получить соответствующее заключение. Его делает также эксперт-оценщик. Стоимость экспертизы 10-20 тысяч рублей.

Цены внушительные. Однако на выплате необоснованно высокого налога можно потерять существенно больше.

Шаг 3. Сбор документов

Для начала процедуры по снижению кадастровой стоимости потребуется подготовить ряд бумаг:

  • выписку из ЕГРН с указанием кадастровой стоимости;
  • копию правоустанавливающего документа – свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарственная и т.д.;
  • отчет об оценке или заключение о недостоверности сведений в Росреестре;
  • общегражданский паспорт РФ.

В учреждении потребуется также заполнить заявление установленного образца о снижении кадастровой стоимости недвижимости.

Если какие-то документы будут отсутствовать или данные в них не соответствуют действительности, заявление не будет принято в работу.

Шаг 4. Обращение в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости

Комиссия будет сформирована в Росреестре. При обращении собственнику будет выдан бланк заявления, в котором указываются личные данные владельца, а также телефон, адрес и электронная почта для связи. Потребуется также изложить причины для начала процесса оспаривания кадастровой стоимости.

Заявление может быть не принято к рассмотрению по следующим основаниям:

  • отсутствуют документы, перечень которых приведен выше;
  • нарушены сроки подачи заявки на переоценку;
  • кадастровая стоимость объекта недвижимости идентична его цене по рынку.

Во всех других случаях заявление поступает в работу специальной комиссии.

Шаг 5. Ожидание решения комиссии

Заявление будет рассмотрено в течение месяца с момента принятия. После рассмотрения заявитель будет уведомлен о результатах. Кроме того, он вправе присутствовать на заседании комиссии.

Результатом рассмотрения может стать отказ в переоценке или удовлетворительное решение. Члены комиссии самостоятельно уведомляют Росреестр о принятом вердикте. В случае отказа собственник может оспорить это решение в судебном порядке в течение 10 дней.

Шаг 6. Составление иска в суд

Начиная с января 2017 года, граждане и организации вправе подавать в суд сразу, в обход специальной комиссии. Однако зачастую этот способ более затратный, поэтому многие пользуются прежним алгоритмом.

Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика (Росреестра). В документе указывается одно из следующих требований:

  • оспорить решение или действия комиссии;
  • установить в отношении недвижимости кадастровую стоимость с учетом выявленных недостоверных сведений.

Помимо этого в иске указывается наименование суда, истца и ответчика, сведения о нарушении прав или законных интересов заявителя, основания и доводы для подтверждения требований, а также перечень прилагаемых документов.

К иску прилагаются точно такие же документы как при обращении в комиссию и вынесенное административное решение. Потребуется сделать нотариально заверенные копии бумаг для ответчика.

Подача иска в суд облагается государственной пошлиной. Для граждан ее размер составляет 300 рублей, для организаций – 2000 рублей.

Шаг 7. Судебное заседание

Судом будет рассмотрено исковое заявление в течение одного-двух месяцев в зависимости от обстоятельств дела. В процессе рассмотрения истец должен доказать неправомерность установленной ранее кадастровой стоимости.

Если по результатам судебного заседания кадастровая стоимость объекта будет скорректирована, изменения будут применяться с 1 января года, в котором был подан иск. То есть, налоговая инспекция должна будет сделать перерасчет налога на имущество.

Как уменьшить кадастровую стоимость в зависимости от объекта

Рассмотрим особенности снижения кадастровой стоимости в зависимости от типа недвижимости: квартира, дом или нежилое помещение для коммерческих целей.

Квартира

Основная причина уменьшения кадастровой стоимости квартиры – некорректность сведений, указанных в общем реестре недвижимости. Как правило, ошибки допускаются в процессе анализа данных для целей оценки.

Пленум Верховного Суда РФ установил, что относится к недостоверным сведениям (Постановление № 28 от 30 июня 2015 года):

  • некорректное оперирование сведениями при вычислении;
  • ошибочные сведения в списке единиц недвижимости, ожидающих переоценки;
  • игнорирование аварийного состояния квартиры;
  • использование при оценке некорректных факторов, которые оказали прямое влияние на результат.

Специалист при проведении оценки может неверно интерпретировать целевое назначение квартиры, ее техническое состояние, месторасположение и другие факторы.

Важно учитывать нормативные акты регионов. В некоторых районах исчисление имущественного налога на квартиру происходит на основе инвентаризационной стоимости. В этом случае в переоценке кадастровой стоимости будет отказано.

Дом

При определении кадастровой стоимости дома учитываются следующие данные:

  • площадь;
  • год постройки;
  • материалы, используемые при строительстве;
  • местонахождения строения;
  • наличие или отсутствие коммуникаций и инженерного оборудования.

В этот список входят и другие характеристики. Однако, зачастую, при определении кадастровой стоимости не учитывается фактический износ дома, его реальное состояние. По этой причине итоговый результат не всегда корректен и его можно оспорить.

Нежилое помещение

Уменьшение кадастровой стоимости нежилого помещения чаще интересует юридических лиц. Для них наиболее целесообразно снижение этого показателя. Как показывает судебная практика, снизить цену по данным кадастра в некоторых случаях удается в 5 раз.

С 2017 года юридические лица могут не тратить время на обращение в специальную комиссию. Раньше это было обязательной процедурой, предшествующей обращению в суд. Теперь это не требуется.

При возникновении необходимости обращайтесь за консультацией к юристу. Получить правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне.

Теперь вы знаете, как снизить кадастровую стоимость недвижимости, пошаговая инструкция, представленная выше – это четкий и подробный алгоритм действий. Однако для обращения в суд, вероятнее всего, потребуется помощь профессионального юриста.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости — это средневзвешенная рыночная стоимость объекта недвижимости, которая определяется на основании целого ряда правил оценочной деятельности. И при этом она — не приговор. То есть если вас не устраивает размер вашей кадастровой стоимости — вы вправе добиваться ее пересчета. Почему она может не устраивать вас? Во-первых, на основании кадастровой стоимости рассчитывается размер жилищный налог и чем КС выше — тем выше ставка налога. Такие правила стали действовать не так давно, но уже дали свои плоды. Однако при всей строгости закона вы имеете полное право отстаивать свое право на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости с последующим его изменением и мы попробуем вкратце описать эту процедуру и дадим ссылку на заявление подаваемое в Росреестр при пересмотре кадастровой стоимости.

Сроки подачи заявления на пересмотр кадастровой стоимости

6 месяцев
— это предельный срок принятия Росреестром заявления на пересмотр размера кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если вы не успели за 6 месяцев с момента внесения в государственный кадастр недвижимости подать заявление с выражением несогласия — повторную подачу вы, согласно срокам рассмотрения, осуществить не сможете. Второе, что надо помнить — если вы все же добились рассмотрения и пересчета данных — они будут приниматься комиссией по рассмотрению споров в течение 6 месяцев с даты внесения изменений — такой срок прописан в законодательстве.

Заявление, подаваемое в Росреестр о пересмотре кадастровой стоимости

Главным документом, на основании которого открывается спор о кадастровой стоимости участка или объекта другого недвижимого имущества собственника с комиссией Росреестра, является заявление на пересмотр. В зависимости от ситуации это заявление может быть разным. Заявитель может выступать как физическим, так и юридическим лицом и требования о пересмотре могут ссылаться на недостоверность сведений оценочной комиссии об объекте недвижимости или на недостоверно указанную рыночную стоимость. Ниже вы найдете ссылки на скачивание заявлений о пересмотре кадастровой стоимости всех 4 вариантов, а пока мы перечислим — какие сведения обязательно надо будет указывать.

Если заявитель выступает как физическое лицо — указывается ФИО, адрес места жительства, регистрации, номер телефона, электронная почта (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

Если заявитель выступает как юридическое лицо – полная и краткая форма юридического лица (ООО или ОАО или ЗАО и т.д.), наименование, номер ОГРН, адрес регистрации и местонахождения, номер телефона, электронная почта (при наличии), факс (при наличии);

Сведения о владельце объекта недвижимости (в случае, если заявление составляет не правообладатель объекта недвижимости) — ФИО, адрес места жительства;

Если правообладателем является физическое лицо, наименование юридического лица, почтовый и юридические адреса — если правообладателем является юридическое лицо;

Просьбу о пересмотре кадастровой стоимости;

Основания пересмотра кадастровой стоимости;

Кадастровый номер объекта недвижимости;

Точный адрес или местоположение объекта недвижимости (при наличии).

Если заявитель не имеет возможности личного посещения отделения Росреестра, ведающего правом открытия спора по кадастровой стоимости, документы могут быть переданы по почте с обязательной описью вложения (на отдельном листе пишется наименование отправляемого документа и комплектность).

Примечание. С 15.09.2015 споры об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка рассматриваются по правилам гл. 25 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) с учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 (п. 1 Постановления).

В данном материале приведены примеры судебных актов, в том числе Мосгорсуда, принятые до 15.09.2015.

Федеральные нормативные правовые акты

Кодекс административного судопроизводства РФ

  • ст. 125 “Форма и содержание административного искового заявления”
  • ст. 126 “Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению”
  • ст. 128 “Отказ в принятии административного искового заявления”
  • ст. 129 “Возвращение административного искового заявления”
  • ст. 130 “Оставление административного искового заявления без движения”
  • гл. 25 “Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости”

Земельный кодекс РФ

  • п. 5 ст. 65 “Платность использования земли”
  • ст. 66 “Оценка земли”

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”

  • ст. 3 “Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости”
  • ст. 7 “Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости”
  • ст. 16 “Основания осуществления кадастрового учета”

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”

  • гл. III.1 “Государственная кадастровая оценка” (статьи 24.11 – 24.21)
  • ст. 12 “Достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения”

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 “Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель”

Приказ Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 N 445 “Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения”

Приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 “Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов”

Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 “Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка”

Федеральная судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости”

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов РФ либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

(Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2015 N 16-АПГ15-21.)

Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, и само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1555-О.)

Закон прямо предусматривает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Довод о том, что пересмотр кадастровой стоимости участка повлечет сокращение налоговых поступлений в местный бюджет, не может служить основанием к отмене решения суда об установлении кадастровой стоимости участка в размере, равном его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта.

(Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2015 N 41-АПГ15-1.)

В силу п. п. 1, 5 ст. 65, п. 3 ст. 66 ЗК РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 НК РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земельного участка для целей налогообложения, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости может оспорить не только собственник объекта оценки, но и другие лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

(Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2015 N 16-АПГ15-15.)

Для целей налогообложения изменение кадастровой стоимости на основании решения суда будет иметь правовые последствия в том случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в течение налогового периода, равного календарному году, в котором оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной.

(Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2015 N 4-АПГ15-33.)

Поскольку физическое лицо – арендатор земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости, оно обладает правом оспорить результаты государственной кадастровой оценки данного участка, утвержденные постановлением администрации области.

(Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 N 13-АПГ15-4.)

Суд отказал заявителю в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, не признав отчет о рыночной стоимости участка, на который получено положительное экспертное заключение, допустимым доказательством, поскольку согласно отчету оценка участка проводилась на дату, отличную от даты внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости, которые послужили причиной для определения его кадастровой стоимости.

(Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2015 N 18-АПГ15-26.)

Практика Московского городского суда

Суд отказал истцу в удовлетворении заявления об оспаривании действий Управления Росреестра и ФГБУ “Федеральная кадастровая палата” по Московской области, поскольку решение регистрирующего органа об определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, в соответствии с Методическими указаниями, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, и распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области 2009 г., при отсутствии значения удельного показателя кадастровой стоимости земель, является законным и обоснованным.

(Определение Московского городского суда от 06.04.2015 N 4г/3-1605/15.)

Отказывая в удовлетворении иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, суд пояснил, что обязанность осуществлять проверку соответствия утверждаемых результатов кадастровой оценки земли ее рыночной стоимости не относится к компетенции ФГБУ “Федеральная кадастровая палата” по Московской области, а также Министерства экологии Московской области.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2015 по делу N 33-15607.)

Суд отказал в удовлетворении иска о признании незаконными действий ответчиков, об обязании внести сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, поскольку на момент предъявления иска в суд, а также на момент вынесения судом решения спорного земельного участка не существовало в связи со снятием его с кадастрового учета.

(Кассационное определение Московского городского суда от 18.04.2014 N 4г/2-3769/14.)

Действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.07.2013 по делу N 11-21354.)

Коротко о важном

Исковые требования.

Примечание. Данные исковые требования приведены исходя из судебной практики, сформировавшейся до 15.09.2015, т.е. до вступления в силу КАС РФ.

Основное:

  • об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости;
  • об обязании заинтересованного лица (ответчика) внести в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость;
  • о признании незаконными действий заинтересованного лица (ответчика) по внесению в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, а также о кадастровой стоимости участка, рассчитанной на основании данного удельного показателя;
  • об обязании заинтересованного лица (ответчика) установить для земельного участка удельный показатель кадастровой стоимости в определенном размере и кадастровую стоимость, рассчитанную на основании этого удельного показателя;
  • об обязании заинтересованного лица (ответчика) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новом удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и новой, рассчитанной на его основании, кадастровой стоимости участка;
  • о признании незаконными действий заинтересованного лица (ответчика) по изменению кадастровой стоимости земельного участка;
  • об обязании заинтересованного лица (ответчика) внести в ГКН изменения в сведения о кадастровой стоимости в соответствии с решением суда;
  • об обязании заинтересованного лица (ответчика) исключить из ГКН сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и внести в реестр указанные сведения в соответствии с рыночной стоимостью участка.

Примечание. Данные исковые требования приведены, исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 (п. 2 Постановления).

Основное:

  • об установлении в отношении земельного участка его рыночной стоимости;
  • об изменении кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки (земельном участке), использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;
  • об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Эта категория споров подразумевает ситуацию, в которой истец-гражданин не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, определенной по правилам гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ и утвержденной решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, обычно – распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области (например, Определения Московского городского суда от 06.04.2015 N 4г/3-1605/15, от 28.07.2014 N 4г/4-5244, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2015 по делу N 33-15607).

Как правило, основанием для обращения в суд является несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, когда первая величина превышает вторую.

Кадастровая стоимость земельных участков устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения (п. 5 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). Следовательно, неправильное ее определение (завышение по сравнению с рыночной стоимостью) влечет увеличение налоговых обязательств истца, в частности, по уплате земельного налога (например, Определение Московского городского суда от 06.04.2015 N 4г/3-1605/15, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2015 по делу N 33-15607).

Обычно поводом для подачи иска является получение истцом письма (уведомления) о новой кадастровой стоимости участка от Управления Росреестра по Московской области или от Филиала ФКБУ “Федеральная кадастровая палата Росреестра” по Московской области (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.04.2015 по делу N 33-11332). Также об измененной стоимости участка истец может узнать из уведомления об уплате земельного налога (например, Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 N 9-АПГ15-7).

– Оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). До 15.09.2015 дела данной категории рассматривались согласно положениям гл. 25 ГПК РФ.

С 15.09.2015 дела этой категории рассматриваются в соответствии с гл. 25 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

  • Как указано выше, перечень исковых требований, которые предъявлялись до 15.09.2015 и которые следует предъявлять после этой даты, различный. Однако и в том, и в другом случае заявитель (административный истец) оспаривает результаты определения кадастровой стоимости земельного участка. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка предполагает предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости участка (абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 названо три основных требования, которые можно предъявить к административному ответчику после 15.09.2015.

Первое из них предполагает установить в отношении земельного участка его рыночную, а не кадастровую стоимость (абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ). Законодательство закрепляет возможность определить кадастровую стоимость участка таким образом (п. 3 ст. 66 ЗК РФ). В судебной практике, сложившейся до вступления в силу КАС РФ (до 15.09.2015), данное требование предъявлялось в подавляющем большинстве случаев.

Второе требование направлено на изменение кадастровой стоимости участка, если выявлены недостоверные сведения о нем, которые были использованы при определении его кадастровой стоимости (например, Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2015 N 50-АПГ15-8). Сюда относится и требование об исправлении ошибки – как технической, так и кадастровой.

Третье требование связано с решениями, действиями или бездействием Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которые административный истец считает незаконными.

Все другие требования (например, об обязании уполномоченного органа государственной власти внести в ГКН изменения в сведения о кадастровой стоимости участка на основании решения суда) являются дополнительными. Привести их подробный перечень в настоящее время не представляется возможным, поскольку судебная практика по КАС РФ пока отсутствует.

  • Обращаясь в суд с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка после 15.09.2015, не допускается заявлять другие требования. В частности, о пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей, о признании недействующим нормативного правового акта. В такой ситуации судья откажет в принятии административного искового заявления в части требований, не подлежащих совместному рассмотрению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ или вернет его на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
  • Исходя из разъяснений, приведенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости участка после 15.09.2015 могут обратиться те же лица, которые до указанной даты имели право подать в суд заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости участка.

Чаще всего кадастровую стоимость земельного участка оспаривает гражданин, который является его собственником (например, Определение Московского городского суда от 06.04.2015 N 4г/3-1605/15, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.04.2015 по делу N 33-11332). Обратиться в суд с таким требованием также вправе граждане, которые являются сособственниками участка (например, Кассационное определение Московского городского суда от 18.04.2014 N 4г/2-3769/14).

Однако сделать это может и лицо, которое владеет участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Также заявителем может быть арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если арендная плата за пользование участком рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости (например, Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2015 N 9-АПГ15-12, от 19.08.2015 N 16-АПГ15-15).

Бывший собственник участка вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результаты кадастровой оценки затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2015 N 18-АПГ15-25).

  • После 15.09.2015 надлежащими административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости участка в размере рыночной являются государственный орган (орган местного самоуправления), утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) Комиссии административными ответчиками являются Комиссия и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, при котором она создана (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Исходя из судебной практики, сложившейся до 15.09.2015, надлежащим заинтересованным лицом (ответчиком) по данной категории споров являлось ФКБУ (филиал ФКБУ) “Федеральная кадастровая палата Росреестра” по Московской области (например, Кассационное определение Московского городского суда от 24.12.2013 N 4г/2-12426/13, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.04.2015 по делу N 33-11332). Также в качестве второго заинтересованного лица (ответчика) допускалось указать Управление Росреестра по Московской области (например, Определение Московского городского суда от 06.04.2015 N 4г/3-1605/15, Кассационное определение Московского городского суда от 18.04.2014 N 4г/2-3769/14, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2015 по делу N 33-15607) или Министерство экологии и природопользования Московской области (например, Кассационное определение Московского городского суда от 23.12.2013 N 4г/2-12713/13). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд мог привлекать администрацию соответствующего муниципального района, межрайонную ИФНС по Московской области (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.04.2015 по делу N 33-11332), а также ФГУП “Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ” (например, Кассационное определение Московского городского суда от 23.12.2013 N 4г/2-12713/13).

  • Согласно новым правилам, действующим с 15.09.2015, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ или государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ч. 4 ст. 245, п. 15 ст. 20, 24 КАС РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). Административное исковое заявление рассматривается в течение двух месяцев со дня его поступления в суд (ч. 1 ст. 247, ст. 141 КАС РФ).

– По новым правилам, действующим с 15.09.2015, подать административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости участка можно не позднее 5 лет с даты ее внесения в государственный кадастр недвижимости (например, Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2015 N 4-АПГ15-33, от 19.08.2015 N 82-АПГ15-18). При этом на момент обращения в суд в кадастр не должны быть внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости участка, а также сведения, связанные с изменением характеристик участка, которые повлекли изменение его кадастровой стоимости (п. 3 ст. 245 КАС РФ).

Важно помнить, что пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Его можно восстановить, если по истечении пяти лет в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости участка (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

  • До 15.09.2015 заявитель, оспаривающий в суде кадастровую стоимость земельного участка, подавал заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, которая утратила силу с 15.09.2015.

С 15.09.2015 административный истец, оспаривающий кадастровую стоимость земельного участка, обращается в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 245 КАС РФ). Такое административное исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. 125 КАС РФ, в том числе содержать обязательные сведения, указанные в этой статье Кодекса (ч. 1 ст. 246 КАС РФ).

В настоящее время административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде, подписывается административным истцом и (или) его представителем с указанием даты внесения подписей. С 15 сентября 2016 г. планируется сделать возможной подачу административного искового заявления с использованием сети “Интернет” (ч. 8 ст. 125 КАС РФ, ст. 2 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ).

  • Согласно новым правилам, действующим с 15.09.2015, к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка должны прилагаться документы, перечень которых приведен в ст. 126, ч. 2, 3 ст. 246 КАС РФ.

Одним из таких обязательных документов является кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка (п. 1 ч. 2 ст. 246 КАС РФ). По смыслу ч. 5.1, п. 4.1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” кадастровая справка представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и его кадастровом номере, и является одним из документов, содержащих сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Ее форма установлена Приказом Минэкономразвития России от 01.10.2013 N 566. Кадастровая справка содержит сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость участка.

Сведения об этой дате также могут содержаться в отчете об определении кадастровой стоимости, составленном по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в акте определения кадастровой стоимости и в иных документах (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). Таким образом, все другие документы, содержащие сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт участка, письма Росреестра и пр.), будут являться иными, дополнительными документами, прилагаемыми к административному исковому заявлению.

Если иск направлен на установление в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, к административному исковому заявлению должны прилагаться отчет о рыночной стоимости участка, составленный на ту же дату, на которую была определена его кадастровая стоимость, а также подготовленное экспертом (экспертами) саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение на такой отчет (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

  • По делам об оспаривании гражданином кадастровой стоимости земельного участка не был предусмотрен ранее и не предусмотрен в настоящее время обязательный досудебный порядок их разрешения, предполагающий предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, ч. 4 ст. 245 КАС РФ, п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). На это обстоятельство неоднократно указывалось в судебной практике, сложившейся до 15.09.2015 (например, Определения Верховного Суда РФ от 18.02.2015 N 43-АПГ14-14, от 18.02.2015 N 53-АПГ14-16). По новым правилам, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, суд не вправе вернуть административное исковое заявление со ссылкой на то, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Вместе с тем в сложившейся до 15.09.2015 судебной практике встречаются случаи, когда заявитель до обращения в суд обращался в Управление Росреестра по Московской области с просьбой разъяснить порядок расчета кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, однако не получил ответа (например, Определение Московского городского суда от 28.07.2014 N 4г/4-5244).

  • Если суд принимает решение об установлении новой кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, он определяет последнюю на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость (ч. 4, 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). В судебной практике, сложившейся до 15.09.2015, прослеживается другой подход, когда суды указывали на возможность внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость участка в качестве его новой кадастровой стоимости только с момента вступления в силу соответствующего судебного решения (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.07.2013 по делу N 11-21354, от 08.07.2013 по делу N 11-21353/2013).
  • По новым правилам, действующим с 15.09.2015, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки. Если в период рассмотрения дела в суде апелляционной или кассационной инстанции кадастровая стоимость земельного участка изменилась, это также не является основанием для прекращения производства по делу, прекращения производства по апелляционной или кассационной жалобе (п. п. 15, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
  • Согласно новым правилам, действующим с 15.09.2015, если суд принял отказ от требований и прекратил производство по делу, административный истец не вправе повторно обращаться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, установленной на ту же дату, в отношении того же земельного участка (п. 4 ч. 1 ст. 128, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).

Отказ суда в удовлетворении административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости участка также препятствует повторному обращению с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, установленной на ту же дату, в отношении того же участка (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

  • Перед обращением в суд позже 15.09.2015 следует убедиться, что административным истцом соблюдены все требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Ведь при принятии его к производству суд проверяет его на соответствие требованиям ст. 125, ч. 1 ст. 246 КАС РФ (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Если выявятся несоответствия, судья выносит определение об оставлении заявления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ, извещает об этом административного истца и предоставляет разумный срок для устранения недостатков.

Если административный истец не устранит их в установленный срок, тогда судья на основании ст. 129 КАС РФ выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами (ч. 4, 5 ст. 246 КАС РФ).

  • При обращении в суд с административным исковым заявлением после 15.09.2015 истцу следует проверить, все ли необходимые документы приложены к заявлению.

Принимая административное исковое заявление к производству, суд проверяет его на соответствие требованиям ст. 126, ч. 2, 3 ст. 246 КАС РФ (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Если выяснится факт отсутствия необходимых документов, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ, извещает об этом административного истца и предоставляет разумный срок для устранения недостатков.

Если административный истец не устранит их в установленный срок, судья на основании ст. 129 КАС РФ выносит определение о возвращении заявления со всеми приложенными к нему документами (ч. 4, 5 ст. 246 КАС РФ).

Если факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета о рыночной стоимости участка и (или) экспертного заключения саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет административному истцу срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ оставляет заявление без рассмотрения (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

  • Важно помнить, что с 15.09.2015 на административном истце лежит обязанность доказать, во-первых, недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а во-вторых, – величину рыночной стоимости участка, которая устанавливается в качестве кадастровой (ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2015 N 50-АПГ15-8).

Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика и с 15.09.2015 – положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (ч. 2 ст. 246 КАС РФ).

При рассмотрении дела суд обязательно выясняет, отвечает ли лицо, составившее отчет, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. При выявлении несоответствий такого рода отчет не будет расцениваться как допустимое доказательство (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). Эти обстоятельства административному истцу следует учитывать при выборе оценщика, который будет составлять отчет о рыночной стоимости земельного участка для обращения в суд.

  • Кроме того, после 15.09.2015 суд проверяет отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости земельного участка на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, Определения Верховного Суда РФ от 20.05.2015 N 16-АПГ15-12, от 22.04.2015 N 55-АПГ15-7).

Если суд установит, что отчет не соответствует этим стандартам, а указанная в нем итоговая величина рыночной стоимости участка не может быть признана достоверной для установления его кадастровой стоимости, суд откажет в удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости (например, Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2015 N 53-АПГ14-15).

Такая ситуация возможна и в том случае, если на отчет об оценке дано положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков (например, Определения Верховного Суда РФ от 03.06.2015 N 4-АПГ15-10, от 18.02.2015 N 53-АПГ14-16). Ведь такое заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

– Необходимо учитывать, что в случае утверждения и внесения в ходе рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, применимых к спорному земельному участку, административный истец не вправе изменить требования в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ и оспорить результаты очередной кадастровой оценки. В этом случае административный истец вправе обратиться в суд с самостоятельным требованием, представив соответствующие доказательства (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2015 N 9-АПГ15-12).

  • По новым правилам, принимая решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, суд вправе установить рыночную стоимость в другом размере, чем указано в административном исковом заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
  • Важно учитывать, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом, используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Она применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Порядок применения кадастровой стоимости участка, установленной судом, для иных целей, предусмотренных законодательством (например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости), другой.

В таких случаях установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 3, 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

  • Административному истцу придется оплатить госпошлину в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в отношении каждого земельного участка, кадастровую стоимость которого он оспаривает (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). В случаях и порядке, которые установлены НК РФ, могут применяться льготы по уплате госпошлины (ст. 104 КАС РФ).

КАС РФ также предусматривает возможность применения льгот по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 107 КАС РФ).

Заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

(на основании судебной практики Мосгорсуда)

Заявитель: __________(Ф.И.О.)___________

Представитель заявителя: ___(Ф.И.О.)____

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Заинтересованное лицо: (наименование)

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Заявителю на праве собственности/на праве постоянного (бессрочного) пользования/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве аренды государственного (муниципального) участка принадлежит земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее – Земельный участок). Права Заявителя на Земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности/выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной “___” ________ _____ г./иными документами.

В соответствии с Распоряжением/другим документом Министерства экологии и природопользования/другого органа власти от “___” ________ _____ г. N _____ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель __________ по состоянию на “___” ________ _____ г.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость Земельного участка составляет ______ (__________) рублей, что подтверждается кадастровым паспортом Земельного участка от “___” ________ _____ г./кадастровой справкой о кадастровой стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____/выпиской из государственного кадастра недвижимости N _____, выданной “___” ________ _____ г./другими документами.

Рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на “___” ________ _____ г. составляет ______ (__________) рублей, о чем свидетельствует отчет независимого оценщика ________ об оценке рыночной стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____/отчет независимого оценщика ________ об оценке рыночной стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, подтвержденный положительным экспертным заключением _____________ от “___” ________ _____ г. N _____/другие документы.

Указанная кадастровая стоимость Земельного участка превышает/значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы Заявителя, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога/увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости Земельного участка/другое.

В силу ч. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”, п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

2. Обязать Заинтересованное лицо внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости Земельного участка его рыночную стоимость в размере ______ (__________) рублей.

Приложения:

1. Доказательства, подтверждающие права Заявителя на Земельный участок: копия свидетельства о праве собственности на Земельный участок от “___” ______ ___ г. N ___/копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной “___” ________ _____ г./копии других документов, подтверждающих права Заявителя на Земельный участок.

2. Доказательства, подтверждающие кадастровую стоимость Земельного участка: кадастровый паспорт Земельного участка от “___” ________ _____ г./кадастровая справка о кадастровой стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____/выписка из государственного кадастра недвижимости N _____, выданная “___” ________ _____ г./другие документы.

3. Доказательства, подтверждающие рыночную стоимость Земельного участка: отчет независимого оценщика ________ об оценке рыночной стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____/отчет независимого оценщика ________ об оценке рыночной стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, подтвержденный положительным экспертным заключением _____________ от “___” ________ _____ г. N _____/другие документы.

4. Копии заявления и приложенных к нему документов Заинтересованному лицу.

5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

6. Доверенность представителя от “___” ______ ___ г. N ___ (если заявление подписано представителем Заявителя).

“___” __________ ____ г.

Заявитель (представитель):

(подпись) (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к административному исковому заявлению:

Апелляционное определение Московского городского суда от 8 июля 2013 г. по делу N 11-21353/2013

Примечание. Данный образец основан на положениях КАС РФ и разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

В ____________________ (суд субъекта РФ)

Административный истец: ____(Ф.И.О.)____

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Представитель административного истца:

________________(Ф.И.О.)________________

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Административный ответчик: _____________

_____________(наименование)_____________

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Госпошлина: _____________________ рублей

Административному истцу на праве собственности/на праве постоянного (бессрочного) пользования/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве аренды государственного (муниципального) участка принадлежит земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее – Земельный участок). Права Административного истца на Земельный участок подтверждаются нотариально заверенной копией правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа (свидетельство о праве собственности/выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданная “___” ________ _____ г./иные документы).

В соответствии с Распоряжением/другим документом Министерства экологии и природопользования Московской области/другого органа власти от “___” ________ _____ г. N _____ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель __________ по состоянию на “___” ________ _____ г.

С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость Земельного участка составляет ______ (__________) рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, а также кадастровым паспортом Земельного участка от “___” ________ _____ г./выпиской из государственного кадастра недвижимости N _____, выданной “___” ________ _____ г./другими документами.

Рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на “___” ________ _____ г. составляет ______ (__________) рублей, о чем свидетельствует отчет независимого оценщика ________ об оценке рыночной стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, подтвержденный положительным экспертным заключением _____________ от “___” ________ _____ г. N _____/другие документы.

Указанная кадастровая стоимость Земельного участка превышает/значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы Административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога/увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости Земельного участка/другое.

Кадастровая стоимость Земельного участка определена неверно, поскольку:

– при ее определении использованы недостоверные сведения о Земельном участке, а именно: сведения о Земельном участке неправильно указаны в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке/оценщик неправильно определил условия, влияющие на стоимость участка, в частности, его целевое назначение и разрешенное использование/оценщик неправильно применил данные при расчете кадастровой стоимости Земельного участка/другое.

Об этом свидетельствуют: кадастровая справка о кадастровой стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, а также кадастровый паспорт Земельного участка от “___” ________ _____ г./Распоряжение главы _______ муниципального района от “___” ________ _____ г. N _____, которым Земельный участок предоставлен Истцу в собственность/Распоряжение главы _______ муниципального района от “___” ________ _____ г. N _____ об изменении цели предоставления земельного участка/технический паспорт на нежилое строение, которое расположено на Земельном участке и обозначено в кадастровом плане/Приказы Министерства имущественных отношений ________ от “___” ________ _____ г. N _____, которыми кадастровая стоимость Земельного участка Истца ошибочно определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, установленного для определенной группы видов разрешенного использования/другие документы, подтверждающие недостоверные сведения о земельном участке.

– допущена кадастровая ошибка, повлиявшая на размер кадастровой стоимости Земельного участка, о чем свидетельствуют следующие документы: _______.

– допущена техническая ошибка, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости Земельного участка в государственный кадастр недвижимости, о чем свидетельствуют следующие документы: _______.

Неверное определение кадастровой стоимости Земельного участка нарушает права и законные интересы Административного истца, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога/неверное определение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости Земельного участка/другое.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

На основании п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” в государственный кадастр недвижимости среди прочих сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) определен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу ч. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании абз. 3, 4 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ. В случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

В силу абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”, п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”, ст. ст. 125, 126, 245, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

1. Установить кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости ______ (__________) рублей.

2. Обязать Административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости Земельного участка его рыночную стоимость в размере ______ (__________) рублей.

1. Изменить кадастровую стоимость Земельного участка, установив ее в размере ______ (__________) рублей.

2. Обязать Административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость Земельного участка в размере ______ (__________) рублей.

Приложения:

1. Доказательства, подтверждающие права Административного истца на Земельный участок: нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на Земельный участок (свидетельство о праве собственности на Земельный участок от “___” ______ ___ г. N ___/выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданная “___” ________ _____ г./другие документы, подтверждающие права Административного истца на Земельный участок).

2. Доказательства, подтверждающие кадастровую стоимость Земельного участка: кадастровая справка о кадастровой стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____ (кадастровый паспорт Земельного участка от “___” ________ _____ г./выписка из государственного кадастра недвижимости N _____, выданная “___” ________ _____ г./другие документы).

3. Доказательства, подтверждающие рыночную стоимость Земельного участка: отчет независимого оценщика ________ об оценке рыночной стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, подтвержденный положительным экспертным заключением _____________ от “___” ________ _____ г. N _____/другие документы.

4. Доказательства, подтверждающие неверно определенную кадастровую стоимость Земельного участка: кадастровая справка о кадастровой стоимости Земельного участка от “___” ________ _____ г. N _____, а также кадастровый паспорт Земельного участка от “___” ________ _____ г./Распоряжение главы _______ муниципального района от “___” ________ _____ г. N _____, которым Земельный участок предоставлен Истцу в собственность/Распоряжение главы _______ муниципального района от “___” ________ _____ г. N _____ об изменении цели предоставления земельного участка/технический паспорт на нежилое строение, которое расположено на Земельном участке и обозначено в кадастровом деле/Приказы Министерства имущественных отношений ________ от “___” ________ _____ г. N _____, которыми кадастровая стоимость Земельного участка Истца ошибочно определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, установленного для определенной группы видов разрешенного использования/другие документы, подтверждающие недостоверные сведения о земельном участке/документы, подтверждающие наличие кадастровой ошибки/документы, подтверждающие наличие технической ошибки/другие документы.

5. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов Административному ответчику.

6. Квитанция об уплате государственной пошлины.

7. Доверенность представителя от “___” ______ ___ г. N ___ (если административное исковое заявление подписано представителем Административного истца).

“___” __________ ____ г.

Административный истец (представитель):

________________/________________________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

0
0

Адвокаты
https://сайт/wp-content/uploads/2017/11/logo1-300×40.png
Адвокаты

2015-11-25 22:34:08
2016-03-28 22:58:44
Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского городского суда)

С 1 января 2015 года в России постепенно вводится новый порядок расчета налога на имущество физических лиц. Пионерами его применения стали 28 регионов, в том числе Москва, Самарская, Рязанская и Тверская области, применяющие его уже с 2015 года. С 2016 года на новый порядок перешли жители еще 21 региона России, в том числе Санкт-Петербурга, Вологодской, Брянской и Воронежской областей. Остальные регионы России также обязаны перейти на новый порядок до 2020 года.

Налогом на имущество физических лиц облагаются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан:

  • жилой дом (в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
  • жилое помещение (квартира, комната);
  • гараж, машино-место;
  • единый недвижимый комплекс;
  • объект незавершенного строительства;
  • иные здание, строение, сооружение, помещение ().

Если ранее такой налог исчислялся исходя из инвентаризационной стоимости недвижимости, то новый порядок предусматривает его исчисление по кадастровой стоимости, которая обычно максимально приближена к рыночной цене. Однако встречаются случаи, когда кадастровая стоимость превышает рыночную ввиду наличия неучтенных индивидуальных особенностей недвижимости, ошибки в расчете или в связи с падением рыночной стоимости объекта по различным причинам. А переоценка объектов недвижимости производится не чаще чем один раз в течение трех лет, а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет (ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ » «).

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

Реформа земельного кодекса РФ: анализ актуальных новелл законодательства и практики применения.

В такой ситуации владелец недвижимости, имеющей завышенную кадастровую стоимость, может оспорить ее, чтобы не переплачивать налог. Для этого потребуется доказать факт неверного определения кадастровой стоимости. К сожалению, вернуть переплаченную сумму не получится, так как установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 » «).

Следует отметить, что хотя налоговая инспекция обязана самостоятельно рассчитать и направить налогоплательщику налоговое уведомление (), однако в случае непоступления такого уведомления каждый налогоплательщик обязан сообщить налоговому органу о наличии объектов недвижимого имущества. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих документов представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом ().Таким образом, неполучение уведомления о необходимости уплаты налога, не освободит от него.

Как узнать кадастровую стоимость вашей недвижимости

Прежде чем оспаривать кадастровую стоимость, необходимо узнать, в какую сумму оценили вашу недвижимость. Оценку производят независимые оценочные компании по договору с органами власти, а кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости размещена в открытом доступе на официальном сайте Росреестра . Для поиска объекта недвижимости потребуется ввести его кадастровый номер или адрес, а жилой дом или иной объект, представляющий отдельное строение, можно просто найти на публичной кадастровой карте (maps.rosreestr.ru/PortalOnline/).

Если в форму поиска ввести кадастровый номер нужного объекта (его можно посмотреть в свидетельстве о праве собственности) или адрес и нажать кнопку «Сформировать запрос», то в базе данных будет найден нужный объект недвижимости и показаны имеющиеся источники данных.

Затем нужно выбрать в качестве источника данных «ГКН» (Государственный кадастр недвижимости), после чего будет выдана справочная информация по объекту недвижимости, в том числе кадастровая стоимость и дата ее утверждения. Кадастровую стоимость можно сравнить с реальной рыночной стоимостью на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. К примеру, если на 16 декабря 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 17 млн руб., а реальная стоимость на эту дату составляла 15 млн руб., то кадастровая оценка превышает рыночную стоимость на 2 млн руб. При расчете налога следует учитывать, что налоговая база в отношении квартиры определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 м 2 общей площади этой квартиры (), поэтому размер налоговой базы будет ниже кадастровой стоимости. Если же доказать, что кадастровая стоимость для данного объекта недвижимости является завышенной, а реальная рыночная стоимость составляет 15 млн руб., то размер налоговой базы также уменьшится.

Следует учитывать, что за первый год налог исчисляется с понижающим коэффициентом 0,2. В течение последующих пяти лет размер налога будет постепенно расти, а с 2020 года понижающий коэффициент применяться не будет.

Основания для пересмотра кадастровой стоимости

Оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости существует только два:

  • недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
  • установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под недостоверными сведениями обычно понимаются ошибки, допущенные при проведении оценки, в том числе неправильное определение характеристик объекта недвижимости, повлиявшее на кадастровую стоимость. Верховный суд РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 » » указывал, что допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки включает следующие обстоятельства:

  • неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
  • неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе:
    • местоположение объекта оценки;
    • его целевое назначение;
    • разрешенное использование земельного участка;
    • аварийное состояние объекта;
    • нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории;
    • иные условия;
  • неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости;
  • неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Чтобы определить наличие или отсутствие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости жилья, можно запросить сведения об объекте недвижимости, использованные при определении кадастровой стоимости у заказчика проведения кадастровой оценки, сведения о котором можно узнать в территориальных подразделениях Росреестра. Ответить на такой запрос заказчик и оценщик обязаны в семидневный срок с момента его поступления (ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ » «). Если же основанием к оспариванию кадастровой стоимости является превышение ею рыночной цены недвижимости, следует принять во внимание, что рыночная цена должна определяться не на текущий момент, а на момент установления кадастровой стоимости. Таким образом, даже резкое падение стоимости недвижимости, произошедшее позднее установления кадастровой стоимости, не поможет ее снизить. Не получится оспорить кадастровую оценку и жителям тех регионов, в которых налог по прежнему исчисляется по инвентаризационной стоимости. Позиция Верховного суда РФ заключается в том, что если права и обязанности лица еще не затрагиваются, то оно не имеет права обжаловать кадастровую оценку ().

Куда обращаться для пересмотра кадастровой стоимости

Действующее законодательство предусматривает два варианта процедуры оспаривания кадастровой стоимости:

  • в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;
  • в суде ().

Заявитель самостоятельно выбирает, в каком порядке оспаривать кадастровую стоимость. В случае судебного рассмотрения спора предварительного обращения в комиссию для физических лиц не требуется, но для организаций этот этап является обязательным. При этом, рассмотрение в комиссии имеет ряд преимуществ перед судебным:

ПОЛЕЗНЫЕ СЕРВИСЫ

  • быстрое рассмотрение спора (в течение месяца);
  • отсутствие судебных расходов, в том числе, необходимости уплачивать госпошлину;
  • возможность оспорить решение комиссии, если оно не устроит заявителя, в судебном порядке.

Такие комиссии функционируют при каждом управлении Росреестра в регионах России.

Необходимые документы

По делам о пересмотре кадастровой стоимости каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на лице, которое обратилось с соответствующим заявлением заявлением ().

Таким образом, заявителю потребуется представить документы, доказывающие его позицию. Кроме того, как в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, так и в суд помимо заявления потребуется предоставить ряд документов ( , ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ » «):

  • кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
  • нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости);
  • документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений);
  • отчет об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости);
  • положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший вышеуказанный отчет, о его соответствии требованиям законодательства и стандартов;
  • документы, подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки (если заявление подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 » «).

При подаче административного искового заявления в суд дополнительно необходимо представить:

  • уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления (либо копии документов для направления этим лицам);
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
  • доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца;
  • документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора (если в суд обращается юридическое лицо).

Заявления о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов Комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости к рассмотрению не принимается, а судом оставляются без движения.

Досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, поданное в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, рассматривается в течение одного месяца с даты его поступления.

В течение семи дней с момента поступления заявления, комиссия сообщает об этом с указанием даты рассмотрения дела в орган местного самоуправления и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения, комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.

Если основанием оспаривания кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то комиссия вправе принять одно из следующих решений:

  • об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости (в случае, если использованные сведения будут признаны достоверными);
  • о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (если использованные сведения будут признаны недостоверными).

В случае, если основанием оспаривания явилось установление рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает одно из следующих решений:

  • об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
  • об отклонении заявления.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде. Кроме того, заявитель имеет право оспаривать в суде не само решение комиссии, а результаты определения кадастровой стоимости. В этом случае решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде.

Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости

Процедура рассмотрения заявлений об оспаривании кадастровой стоимости в суде регламентирована .

В судебном порядке граждане могут обжаловать как непосредственно результаты оценки кадастровой стоимости квартиры, так и решение комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, если предварительно заявитель в такую комиссию обращался. Соответственно, административный истец может заявить одно из следующих требований:

  • об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
  • об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;
  • об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии Росреестра.

Рассмотрение других требований не может производиться одновременно с оспариванием кадастровой стоимости, поскольку подсудны другим судам. Это значит, что если владелец квартиры хочет вернуть переплаченные налоги, то сначала ему нужно получить судебное решение по результатам рассмотрения его административного искового заявления, а потом уже обращаться с иском о взыскании переплаченных денежных средств.

Первой инстанцией для данной категории споров являются верховные суды республик; краевые, областные суды; суды городов федерального значения; суды автономных областей и округов ().

Административными ответчиками по спорам о кадастровой стоимости будут являться Росреестр и орган, утвердивший оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости.

Законом установлены ограниченные сроки для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости. Обратиться в суд по этой категории споров можно лишь в течение пяти лет с момента внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов. Однако если на момент обращения в суд кадастровая стоимость объекта недвижимости в государственном кадастре недвижимости уже изменилась, то оспаривать предыдущую стоимость уже нельзя ().

Срок рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости в суде составляет два месяца, но он может быть продлен еще на месяц в связи со сложностью дела ().

О месте и времени рассмотрения дела суд извещает стороны, однако их неявка не препятствует его рассмотрению, если стороны были извещены надлежащим образом ().

Следует учитывать, что поскольку стороны обязаны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые ссылаются, то суд удовлетворит их ходатайства об истребовании дополнительных доказательств только в том случае, если они по объективным причинам лишены возможности представить доказательства без помощи суда. Тем не менее, суд не лишен права запрашивать необходимые доказательства по своей инициативе ().

При оспаривании кадастровой стоимости со стороны не единоличного собственника, а участника долевой собственности, суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом. Возражения других собственников оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу и не влекут обязательного отказа в удовлетворении заявленных требований (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 » «).

Если по результатам рассмотрения дела суд удовлетворяет заявленные требования о пересмотре кадастровой стоимости, то в резолютивной части такого решения должна быть указана величина установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Принятое судом по результатам рассмотрения дела решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Документы

Поделиться:

Сегодня сделки по купле-продаже недвижимости проводятся регулярно и повсеместно. Подготавливая квартиру к продаже и занимаясь сбором документов, важно обратить внимание на кадастровые документы, которые имеются у вас на недвижимость. В некоторых случаях, собственники могут столкнуться с тем, что кадастровая стоимость превышает фактическую. Кадастровая цена недвижимости сказывается в частности на налогах, которые продавец обязан выплатить после продажи, ведь согласно относительно новому закону, НДФЛ при таких сделках удерживается по кадастровым документам, если цена, по которой продаётся помещение, занижена.

Сделано это во избежание мошеннических действий, а именно, при продаже с заниженной стоимостью, с целью снижения налоговой выплаты. Но что делать, если цена недвижимости действительно снижена в силу её состояния или других факторов? Если вы не желаете платить лишнего в казну, то придётся составлять административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости. О том, как его составить и направить, мы расскажем своим читателям.

Не всегда для оспаривания кадастровой стоимости требуется обращение в суд. Существует метод досудебного урегулирования вопросов, и прибегнуть к нему будет не только правильно, но и необходимо. Росреестр создал специальную комиссию для разрешения подобных вопросов.

Основной причиной обращения в Росреестр с целью переоценки недвижимости, является внесение более актуальной информации об объекте.
Однако порой оспаривание связано с тем, что при первоначальном внесении информации в реестр кадастра произошла ошибка. Для оспаривания кадастровой стоимости, при этом потребуется подкрепить своё заявление дополнительными документами:

  1. Если речь идёт об ошибочных данных, внесённых в кадастр, то важным будет привести документальные подтверждения наличия ошибки;
  2. Результаты экспертизы стоимости объекта недвижимости.

То есть, собственник должен провести независимую экспертизу недвижимости и привести достоверную информацию об оценочной стоимости недвижимости. К заявлению, при необходимости можно приложить дополнительную документацию, которая позволит административным органам, а именно комиссии Росреестра, принять верное решение.

Информация!

Раньше обращение в Росреестр для разрешения подобных вопросов было обязательным для юридических лиц, но сегодня обращаться в администрацию и попытаться решить вопрос без суда стало не обязательным. Если вы не получили положительного ответа от администрации, то можно начинать подготовку заявления.

Тонкости и изменения

В начале 2017 года в процедуру оспаривания кадастровой стоимости были внесены некоторые изменения, которые коснулись по большей части досудебного разрешения вопросов оспаривания кадастровой стоимости. Помимо отмены обязательного досудебного обращения, введены следующие изменения:

  • Оценку недвижимости будут проводить бюджетные организации
    . То есть, обратиться за экспертным заключением можно будет только в государственную организацию, которая специализируется на вопросах кадастровой стоимости. В обязанности данного бюджетного учреждения войдут также: проведение ГКО, разъяснение кадастровой стоимости, систематизация данных о рыночных ценах на недвижимость, и рассмотрение ошибок, при назначении КС;
  • При оценке кадастровой стоимости у собственника будет возможность заявить о выявленных несоответствиях, и рассчитывать на исправление ошибок при назначении кадастровой стоимости объекта.
    На стадии назначения, собственником могут быть выявлены ошибки в кадастровой документации. Бюджетные организации в чьи обязанности войдёт определение кадастровой стоимости, будут размещать промежуточную документацию на официальном сайте, что позволит избежать ошибок. В течение 60 дней после проведения оценки собственник сможет направить на рассмотрение поправки к существующей документации;

Информация!

В результате комиссия Росреестра будет реорганизована в отдельный орган, в чьи полномочия будет входить работа с кадастровой стоимостью объектов недвижимости. Пока создаётся бюджетная организация, оценку было решено заморозить, поскольку частные организации не могут проводить оценку, согласно новому законодательству. Однако разрешение спорных вопросов связанных с оспариванием кадастровой стоимости можно будет разрешить по средствам обращения в суд.

Обращение в суд

При подготовке иска важно учитывать ряд факторов, таких как наличие необходимой для оспаривания стоимости документации, и соблюдение правил составления административного иска. При нарушении одного из этих пунктов, исковое заявление будет оставлено без движения.

Для обращения в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости, собственник должен приложить к нему следующий ряд обязательных документов:

  • Справка о кадастровой стоимости;
  • Нотариально заверенная копия правоустанавливающей документации;
  • Документ, подтверждающий недостоверность сведений, которые использовались при назначении кадастровой стоимости, в том случае если в заявлении речь идёт об ошибке при установлении КС;
  • Отчёт оценщика, в том случае, если речь в заявлении идёт о несоответствии рыночной и кадастровой стоимости. Для счисления рыночной стоимости, собственник может обратиться в частную организацию, предоставляющую услуги оценки недвижимости;
  • Заключение экспертизы СРО.

Как оформить?

Собрав пакет документов, стоит приступить к написанию административного искового заявления. Оформляется исковое заявление согласно следующей структуре, а вносимые данные должны содержать следующую информацию:

Шапка
документа:

  1. Наименование и адрес суда, куда подаётся иск;
  2. Данные истца: ФИО, адрес регистрации и контактный телефон, если иск подаётся физлицом. Наименование организации, и её полные реквизиты, если заявление подаётся от юрлица;
  3. Данные ответчика: наименование, адрес и контактные данные организации, установившей оспариваемую кадастровую стоимость;

Заголовок
документа:

«Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (объект недвижимости, чья стоимость оспаривается: дом, земельный участок, квартира, и т.п.)»;

В теле документа
в обязательном порядке должна содержаться следующая информация, в зависимости от содержания:

  1. Полная информация об объекте недвижимости, чья стоимость поставлена под сомнение;
  2. В соответствии с какой документацией (указать реквизиты) и когда была назначена действующая кадастровая стоимость;
  3. Если суть заявления в оспаривании в связи с несоответствием рыночной стоимости, то стоит привести реквизиты экспертной оценки, проведённой собственником;
  4. Если речь идёт об ошибочном назначении, стоит привлечь документы, подтверждающие несоответствие реальных и указанных в реестре данных;
  5. В тексте стоит ссылаться на статьи законодательства, согласно которым вы действуете. Здесь привлекается Федеральное законодательство, Жилищный и Земельный Кодекс РФ;
  6. Выдвинуть прошение, об установлении верной кадастровой стоимости недвижимости, и внесении верных сведений в реестр, с указанием результатов оценки объекта;
  7. Приложение, должно содержать обязательную документацию, для подачи административных исков об оспаривании кадастровой стоимости, а также дополнительные документы, на которые ссылается заявитель в тексте.
  8. Дата составления и подпись заявителя с расшифровкой.

Для составления наиболее юридически грамотного административного искового заявления, лучше всего привлечь юриста, который имел опыт работы в нужной вам правовой сфере. Помимо помощи в вопросе составления самой бумаги, можно обратиться в юридическую контору, ещё только приступая к оспариванию. Специалист, наделённый соответствующими знаниями, сможет помочь вам и в досудебном разрешении спорного вопроса.

Образец

</s

a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z